泽州县人民检察院工作报告
——2022年4月26日在泽州县第七届
人民代表大会第三次会议上
县人民检察院检察长 杨 林
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委“两带两区四同步”高质量发展总纲，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，更加自觉融入经济社会发展大局，更加注重检察工作的高质量发展，依法全面能动履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展，为推动古韵泽州全方位高质量发展提供了优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。
一、强化政治自觉，坚持以“同心、同向、同步”统筹推进检察工作，在服务大局中彰显政治担当
坚持县委中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里，聚焦“国之大者”、县之要事，在维护稳定和促进发展中依法能动履职，服务泽州“十四五”良好开局。
全力建设更高水平“平安泽州”。深入推进平安泽州建设，围绕庆祝建党100周年，统筹抓好维护安全、打击犯罪、疫情防控等工作，扎实开展社会治安、经济民生、农业农村“三大领域”专项整治行动，全年依法批准逮捕各类刑事犯罪81件114人，提起公诉446件533人。常态化开展扫黑除恶斗争，保持组织领导机构、审核把关体系、案件办理机制“三个不变”，严格落实“一个不放过，一个不凑数”的底线要求，依法办理恶势力犯罪集团案2件12人。强化监检协作，惩治职务犯罪，审查职务犯罪案10件10人，起诉7件7人，全部提前介入，促进了反腐败斗争的深入开展。
致力优化法治化营商环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案21件51人。坚持惩治与保护并举，对3名涉企被告人依法适用非羁押强制措施，并依法提出适用缓刑建议，尽可能减少对企业的负面影响。加强检企联系，主动对接包联蓝远快递物流园、“百村百院”康养工程等16项重点项目，积极为企业提供法律服务。防范化解金融风险，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2件3人。依法打击洗钱犯罪，在办理涉毒犯罪案件时，通过自行补充侦查追诉洗钱犯罪3件3人。服务创新驱动发展，成立知识产权检察办公室，构建执法司法部门沟通协作机制，依法加强对知识产权的综合司法保护。
着力守护高质量发展生态底色。主动融入生态文明建设大局，积极参与黄河流域生态保护协同共治，努力让绿水青山成为泽州高质量发展底色，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件53件。服务保障市委“四大牵引性工程”，推动“河长+检察长”机制落实，会同河长办同向发力解决河湖问题，办理丹、沁两河流域生态保护案件14件。严惩破坏生态环境资源犯罪，在指控王某某非法采矿案刑事犯罪的同时，对非法采矿侵害国家利益的行为，依法提起刑事附带民事公益诉讼，为国家挽回经济损失34万元，该案被评为“晋城市检察机关服务保障经济社会高质量发展典型案例”。
助力提升市域社会治理效能。坚决贯彻落实认罪认罚从宽制度和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法适用认罪认罚563人，不捕14人，不诉88人，诉前羁押率、确定刑量刑建议提出率、一审服判率排名全市第一。坚持“应听证尽听证”原则，将公开听证作为常态化办案机制，就盲道治理、醉驾案件相对不起诉、重复信访等案件组织听证45件次，有效提升了办案透明度和司法公信力。坚持以检察建议推动诉源治理，针对金融监管、未成年人保护等问题向相关部门发出检察建议29件，促进了相关领域问题整改，实现了以“我管”促“都管”。
二、强化法治自觉，坚持以“民生、民利、民情”聚焦定位检察工作，在为民服务中提升履职能力
坚持以人民为中心，在为民办实事中依法能动履职，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
用心用情办好检察为民实事。深入开展“我为群众办实事”活动，坚持“以人民为中心”延伸法律服务，推出便民措施15条，开展服务活动30次。以检察速度体现检察温度，以公益诉讼为切口，仅用不到48小时就为“有家不能回”的八旬老人妥善解决了赡养问题，工作经验被多家省级以上媒体报道，并被写入省检察院工作报告，该案与“2小时办结的危险驾驶案”共同入选全市检察机关“我为群众办实事”实践活动十大典型案例。更加关注发生在群众身边的司法案件，办理食品药品安全、窨井盖缺失、马路暗渠坍塌、电动车“飞线充电”等群众身边的“小案”16件，回应了群众对“舌尖上、脚底下、头顶上”的安全期待，通过办案守住了民心、厚植了党执政的政治基础。
聚焦聚力解决群众“急难愁盼”。严格落实群众信访“件件有回复”制度，依法及时就地解决群众信访诉求99件，控申接待窗口被评为第十届全国检察机关“文明接待室”。加大对困难群众、农村特殊群体的救助力度，同步推进多元化、综合化救助，办理司法救助案18件18人，发放救助金32万余元，做到了“应救尽救、应救即救”。我院与晋城市检察院共同办理的“毋某法等人国家司法救助案”入选“山西省检察机关国家司法救助典型案例”，被最高检、国家乡村振兴局评为“检察机关与乡村振兴部门加强司法救助协作典型案例”，工作经验被《检察日报》刊登。
倾情倾力守护未成年人合法权益。坚持“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，共批准逮捕2人，起诉2人。最大限度挽救涉罪未成年人，按照“教育感化挽救”原则，经不公开听证方式审查后，依法对1名涉罪未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定，该案纪实专题片《醉驾少年之罚》被省市级媒体转播。持续落实“一号检察建议”，常态化开展法治进校园活动，举办法治讲座9次，选派法治副校长参与全省“百名检察官进百校”“检护幼苗 助力乡村振兴”法治巡讲活动，开展“检爱同行，共护未来”检察开放日活动，以检察之力助推未成年人“六大保护”落地落实。
三、强化检察自觉，坚持以“做优、做实、做好”全面提升检察工作，在能动司法中强化法律监督
坚守监督主业，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共山西省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，制定本院贯彻落实工作清单，挂图作战，发挥法律监督“专责”优势，更好维护司法公正。
坚持以降低刑事“案-件比”为导向做优刑事检察。持续做强“案-件比”品牌，通过加大提前介入，加强业务分析，严把刑事案件审查关、证据关、退查关等措施，将“案-件比”控制为1.01，始终领跑全市，稳居全省第一方阵。加强对公安机关的侦查监督与协作配合，前移“两项监督”端口，依法监督立案6件，监督撤案5件；纠正侦查活动违法12件，追捕、追诉漏罪、漏犯38人。加强审判活动监督，书面纠正审判活动违法3件，提出抗诉3件。加强刑事执行监督,书面纠正违法68件，办理监外执行裁决定审查案件9件，“减假暂”书面监督意见采纳率排名全省第一，“平安建设”纠正脱管漏管考评工作位列全市第一。
坚持以提升精准监督能力为目标做强民事检察。共办理民事检察案件25件。认真开展民事审判活动监督，办理民事审判程序违法行为监督案2件，提出检察建议2件。在县法院设立“支持起诉岗”，办理支持起诉给付劳动报酬、赡养费、未成年人人身损害赔偿等案22件。支持起诉办案数居全市第一，其中支持起诉农民工索要劳动报酬案17件，帮助追回拖欠工资14万余元。严格按照法律监督专项检查工作要求，以分批调卷方式检查民事案件302件，以联席会议形式督促整改问题28个，促进了司法规范。
坚持以善监督会监督为标准做实行政检察。共办理行政检察案件7件，发出检察建议5件，采纳率100%。积极回应社会公众对“程序空转”问题的关切，常态化开展行政争议实质性化解活动，以公开听证、监督纠正、释法说理等方式实质性化解行政争议3件，实现了案结事了政通人和。切实发挥行政检察“一手托两家”职能作用，开展行政非诉执行监督与行政违法行为监督活动，办理相关案件4件，制发检察建议5件，推动解决了土地执法查处领域行政执行难问题，促进了公正司法和依法行政。
坚持以当好公共利益代表为核心做好公益诉讼检察。积极履行公共利益保护职责，全年办理公益诉讼检察案件125件，同比增长47%。通过诉前程序前移公益保护关口，诉前程序结案率、诉前整改率均为100%，实现了以最快、最少的司法投入保护公益的目的。倾情守护泽州文化名片，办理文物保护案6件，依法筑起了古韵泽州的司法“保护墙”。开展红色文化遗址和英烈纪念设施保护专项行动，办理英烈设施保护案15件，采取磋商方式督促行政机关加强对周玉麟革命烈士纪念碑的修缮和监管，维护了英烈的荣誉和尊严，弘扬了社会主义核心价值观，该案入选全市检察机关公益诉讼典型案例。
坚持以持续深化检察改革为手段提升司法办案质效。强化业务数据态势分析，做到月分析、季研判，针对性地强长项、补短项。2021年，在可测算的59项检察业务高质量发展标志性指标中，我院处于全市第一的有28项，占比近50%。强化品牌意识，创新提出“全要素办案，全流程打卡”的办案模式，以全流程检视方式办理的“陈某某医保诈骗案”入选“山西检察监督办案‘三个效果’有机统一交流会典型案例”；贯彻繁简分流、因案施策理念，采取“分类听证”办法听证案件，实现了让公平正义“看得见、摸得着、来得及时”的效果。“全要素办案”“分类听证”工作受到来院视察的省检察院杨景海检察长的充分肯定。压实院领导办案责任，检察长列席同级法院审委会8次，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件184件，评查案件72件，起到了引领示范效用。
四、强化队伍建设，坚持以“忠诚、干净、担当”淬炼检魂，在强基固本中建设检察铁军
以永远在路上的自觉和毅力，把政治建设与业务建设融为一体，大力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，进一步筑牢泽州检察高质量发展根基。
坚持政治建检。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，引导检察人员深刻理解“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年共组织党组中心组学习29次，支部学习42次，干警集中学习53次，交流研讨32次。充分发挥党建引领作用，广泛开展政治理论学习、“三会一课”“5+N”主题党日等党建活动，深化开展党史学习教育，引导干警在赓续红色血脉中增强责任感、使命感。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，对中央《意见》和省委《实施意见》贯彻落实、重大工作部署、人事任免等重大事项坚决落实请示报告制度，确保党对检察工作的绝对领导。严格落实意识形态工作责任制，院党组专题研究意识形态工作4次，及时分析形势、安排部署工作，把意识形态主动权牢牢抓在手中。
坚持从严治检。坚持全面从严管党治检，认真贯彻落实全面从严治党治检会商制度和检察人员违纪违法季分析制度，推动检察政治生态持续向好。坚持严在日常、抓在平常，以经常性教育确保检察干警的清正廉洁，全年共开展谈心谈话161人次，廉政谈话125人次，提醒谈话6人次。坚持以政法队伍教育整顿实现自我革命、自我提高，围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，高质量完成学习教育、查纠整改、总结提升和“回头看”工作，有效整治顽瘴痼疾67个，建立完善长效机制20项。教育整顿工作被评为“优秀”等次，受到省纪委王拥军书记的充分肯定，多家单位来院观摩学习。
坚持人才兴检。配齐配强领导班子，调整院领导6人，调整后平均年龄下降9岁，履职能力进一步提升。优化干部队伍结构，完成14名中层干部选拔任用和检察队伍交流轮岗，“重实干重担当重实绩”的选人用人导向更加鲜明。构建科学考核评价体系，实行“全员、全面、全时”检察人员绩效考核，干事创业、争先进位的良好氛围更加浓厚。过去一年，我院先后荣获国家级节能型机关、全国检察机关密码机房一级标准、省级文明单位等8项荣誉称号，连续四届被最高检评为全国检察机关“文明接待室”，15人次荣获省市级表彰。
各位代表，我们在依法能动履职的同时，更加注重主动接受监督，让司法更加公开、更加民主，让公平正义可“围观”、受评价。自觉接受人大监督及民主监督。向县人大及其常委会报告检察工作4次，对征集到的243条意见全部整改落实。院领导走访人大代表12次，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参加检察活动64次。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等以听证员身份监督检察办案240人次。自觉接受社会监督。主动把检察工作“晒出来”，发布程序性信息642件，公开法律文书515份，发布重要案件信息3件，辩护与代理预约46件，依托“泽州检察”微信公众号、今日头条等平台推送检察信息600余条。
各位代表，一年来，泽州检察各项工作稳步向前，政治建设与业务建设融合推进、服务大局与司法为民一体发力、理念更新与改革创新同频共振、法律监督与司法办案双轮驱动，在全院干警的共同努力下抒写了新的篇章。这些成绩的取得，得益于县委和市检察院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府的大力支持、县政协的民主监督，得益于各位代表、各位委员和社会各界的热忱关心、支持和帮助。在这里我谨代表泽州县检察院和全体检察干警向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与党的要求和人民群众的期待相比，检察工作仍存在不小差距：一是在学深悟透力行习近平法治思想上还需走深做实，检察理念仍需持续更新。二是在服务经济社会高质量发展上思路还不够开阔、针对性还不够强、成效还不够显著。三是“四大检察”发展不协调局面尚未完全改变，法律监督仍有缺位。四是检察人员素质有待提高，检察活力有待进一步激发。这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是泽州全方位推动高质量发展的攻坚之年，做好检察工作意义重大。今年，泽州检察工作的总体思路和要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕服务保障、学习贯彻党的二十大这条主线，以更高的政治自觉依法能动履职，围绕我县“136”转型发展思路，为大局服务、为人民司法，全面提升法律监督质效，狠抓队伍建设，努力实现检察工作自身高质量发展，为推动泽州全方位高质量发展提供有力司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体抓好四个方面工作。
一、坚持“稳字当头”主方向，在维护安全稳定上有新举措。切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，严厉打击危害国家安全和社会稳定的各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，注重防范化解重大风险，切实维护社会治安稳定，全力护航党的二十大胜利召开。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深化和规范认罪认罚从宽制度适用，严格依法适用逮捕羁押措施，最大限度减少社会对立，促进社会内生稳定。深度参与诉源治理，充分运用检察建议、公开听证、释法说理、定期发布业务数据等方式，引领社会法治意识，推动更高水平平安泽州、法治泽州建设。
二、把准“稳中求进”主基调，在服务社会发展上有新作为。胸怀“国之大者”，统筹发展和安全，更加自觉主动在服务我县全方位高质量发展大局中谋划和开展检察工作。积极参与整顿市场经济秩序，平等保护民营企业合法权益，深化推进企业合规工作，努力营造法治化营商环境。把“以人民为中心”落实到行动上，守护好生态环境和法治环境底线，以司法救助全面助推乡村振兴，护航未成年人健康成长，抓好群众反映强烈突出问题专项整治，用心用情办好每一件“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
三、落实“质量建设”主要求，在提升监督质效上有新成效。紧紧围绕高检院“质量建设年”工作要求，坚持以“四看”为标准，不断强化主动监督意识，持续做优刑事检察，精准开展民事检察，全面做好行政检察，大力推进公益诉讼检察，切实做到提质量、增效率、强效果。用好科学管理“助推器”，持续强化数据意识、深化数据研判、优化数据指标，促进检察业务整体争先进位。发挥考核“指挥棒”作用，做实“全面、全员、全时”考核评价，全面激发队伍活力。树立品牌意识，打造亮点工作，深度培育“全要素办案”“分类听证”“三好”能动公益诉讼检察等泽检特色品牌，不断推动检察工作创新发展。
四、熔铸“忠诚担当”主色调，在淬炼检察铁军上有新形象。坚持政治强检，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。坚持全面从严管党治检，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”和《新时代政法干警“十个严禁”》，持之以恒营造良好政治生态。围绕“党旗红引领检察蓝”主线，将支部建设在办案一线，深度推进党建业务融合开展。继续发挥人才兴检作用，构建教、学、练、战一体化教育培训机制，促进队伍建设提质增效、提档升级。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、市检察院的坚强领导和县人大的有力监督下，认真落实县委、市检察院各项决策部署及本次人大会议决议，以更高标准、更高追求，能动履职、砥砺奋进，为推动泽州全方位高质量发展持续贡献检察智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
